Γράφει ο Σάι Γκαλ, Defence Connect
Σχετικά Άρθρα
Η Αυστραλία αναζητά την Κίνα στον Ειρηνικό. Έχει ήδη χάσει την Τουρκία.
Η Καμπέρα κατατάσσει την Άγκυρα στη Μεσόγειο. Αυτή η ταξινόμηση αποτυγχάνει. Το αποτύπωμα της Τουρκίας στον Ειρηνικό ωρίμασε μέσα σε δύο δεκαετίες και επιταχύνεται ενόψει της COP31.
Το δομικό λάθος είναι η αναζήτηση μιας τουρκικής «στρατηγικής για τον Ειρηνικό», όπως κάνουν οι Αυστραλοί με την Κίνα ή τις Ηνωμένες Πολιτείες. Η Τουρκία δεν ανταγωνίζεται σε δαπάνες ή σε περιπολίες. Εξασφαλίζει πρόσβαση. Αναδιαμορφώνει τα πρότυπα διαβούλευσης. Μετατρέπει τη γεωγραφική εγγύτητα σε μοχλό επιρροής σε πολυμερή σημεία συμφόρησης, όπου μικρές ψήφοι καθορίζουν τα αποτελέσματα.
Κωνσταντινούπολη, 9 Απριλίου 2008. Οι επιχειρησιακές της διατάξεις έθεσαν ένα πρότυπο διείσδυσης σε μικροκράτη. Η Τουρκία και οι εταίροι του Ειρηνικού δημιούργησαν ένα ταμείο 5 εκατ. δολαρίων ΗΠΑ, το οποίο υλοποιείται μέσω της Τουρκικής Υπηρεσίας Συνεργασίας και Συντονισμού (TIKA*), της αναπτυξιακής υπηρεσίας της Τουρκίας. Επισημοποίησαν το ενδιαφέρον της Τουρκίας να γίνει εταίρος διαλόγου μετά το Φόρουμ και ενθάρρυναν την Άγκυρα να συμμετέχει στις ετήσιες συναντήσεις των Χωρών των Νήσων του Ειρηνικού και των αναπτυξιακών εταίρων.
Τα μέρη συμφώνησαν επίσης να χρησιμοποιούν την Εβδομάδα Υψηλού Επιπέδου της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ στη Νέα Υόρκη ως χώρο υπουργικών διαβουλεύσεων και να θεσπίσουν μόνιμο μηχανισμό παρακολούθησης μεταξύ των μόνιμων αντιπροσώπων τους στον ΟΗΕ.
Αυτό είναι σχεδιασμός.
Τον Ιούνιο του 2014, ο υπουργός Εξωτερικών Αχμέτ Νταβούτογλου παρουσίασε την επόμενη φάση: συνάντηση υπουργών Εξωτερικών Τουρκίας–Μικρών Νησιωτικών Αναπτυσσόμενων Κρατών του Ειρηνικού στην Κωνσταντινούπολη με 14 κράτη του Ειρηνικού. Η TIKA συμμετείχε σε συναντήσεις του Pacific Islands Forum από το 2011.
Η τουρκική βοήθεια προς μικρά νησιωτικά αναπτυσσόμενα κράτη έφθασε τα 5,24 εκατ. δολάρια το 2012 και η Άγκυρα διέθεσε επιπλέον 5 εκατ. δολάρια σε αναπτυξιακά έργα στον Ειρηνικό. Ανακοίνωσε το άνοιγμα της πρώτης διπλωματικής της αποστολής στον Ειρηνικό.
Το 2014, η Τουρκία έγινε δεκτή ως εταίρος διαλόγου μετά το Φόρουμ του Pacific Islands Forum. Το καθεστώς αυτό παρέχει πρόσβαση εντός ενός επίσημου πλαισίου με στόχους τη διαφάνεια και τη λογοδοσία, ενώ οι αιτήσεις διαχειρίζονται μέσω κριτηρίων και κατευθυντήριων γραμμών, επειδή το οικοσύστημα εταίρων είναι πολυπληθές και πολιτικά ευαίσθητο.
Η Τουρκία είναι εδραιωμένη. Η Άγκυρα μετατρέπει το καθεστώς εταίρου διαλόγου σε βαρύτητα μέσω τριών διαύλων: υλοποίηση έργων, πρόσβαση σε ελίτ και διπλωματική πυκνότητα.
Η TIKA δραστηριοποιείται σε περισσότερες από 170 χώρες και έχει υλοποιήσει χιλιάδες έργα. Στα Φίτζι το 2013, η TIKA κατέληξε σε συμφωνία με το Υπουργείο Υγείας για παροχή εξοπλισμού με σκοπό την επέκταση της δυναμικότητας των επειγόντων περιστατικών σε εθνικό επίπεδο, πλαισιωμένη ως υποστήριξη βάσει ζήτησης που θα μπορούσε να συνεχιστεί μέσω εξοπλισμού και ενίσχυσης ικανοτήτων.
Η Τουρκία έχει καταγράψει αναπτυξιακή βοήθεια προς τα Φίτζι και υπουργικές επαφές, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής κρατών του Ειρηνικού σε φόρουμ που φιλοξενήθηκαν από την Τουρκία το 2025. Στο Βανουάτου, η Τουρκία κατέγραψε δωρεές ιατρικού εξοπλισμού και βοήθεια μετά από κυκλώνα. Δεν πρόκειται για την κλίμακα κινεζικών υποδομών ή αυστραλιανής δημοσιονομικής στήριξης· αγοράζει ευγνωμοσύνη, εμπιστοσύνη και προσκλήσεις χωρίς να προκαλεί εσωτερική αντίδραση.
Η πρόσβαση σε ελίτ είναι ο δεύτερος δίαυλος. Η δήλωση του 2008 θεσμοθέτησε υπουργικές διαβουλεύσεις κατά την Εβδομάδα Υψηλού Επιπέδου της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ και μόνιμο μηχανισμό μόνιμων αντιπροσώπων στον ΟΗΕ. Οι δηλώσεις του 2014 προσέθεσαν διπλωματική εκπαίδευση και μνημόνια ανταλλαγής πληροφοριών με υπουργεία Εξωτερικών κρατών του Ειρηνικού.
Τα εργαλεία αυτά δημιουργούν μια ομάδα αξιωματούχων του Ειρηνικού με λόγους και σχέσεις για να καλέσουν την Άγκυρα όταν επίκειται ψηφοφορία, υποψηφιότητα ή όταν απαιτούνται συνυπογράφοντες για δήλωση.
Η διπλωματική πυκνότητα μετακινεί την παρουσία από θεωρητική σε μόνιμη. Η Τουρκία μεταβαίνει από μη μόνιμη διαπίστευση σε μόνιμες αποστολές όταν οι σχέσεις εμβαθύνονται. Η Παπούα Νέα Γουινέα σηματοδοτεί αυτή τη μετατόπιση. Για χρόνια, η πρεσβεία της Τουρκίας στην Καμπέρα ήταν διαπιστευμένη στην PNG.
Η Άγκυρα έχει διορίσει πρέσβη στο Πορτ Μόρεσμπι για να εγκαθιδρύσει μόνιμη διπλωματική παρουσία. Μια μόνιμη αποστολή στο Πορτ Μόρεσμπι αποτελεί περιφερειακό κόμβο. Η PNG είναι το δημογραφικό και οικονομικό βαρέων βαρών της περιοχής, όπου υποδομές, πόροι, αστυνόμευση και εσωτερική σταθερότητα συγκλίνουν.
Είναι επίσης ο χώρος όπου η Αυστραλία προσπαθεί να παγιώσει την ενσωμάτωση της ασφάλειας. Αυτό επιβεβαιώνει μακροπρόθεσμη εδραίωση στον Ειρηνικό.
Η Αυστραλία και η Τουρκία έχουν καταλήξει σε συμφωνία σύμφωνα με την οποία η COP31 θα φιλοξενηθεί στην Αττάλεια, με την Τουρκία ως οικοδέσποινα και πρόεδρο και την Αυστραλία να ηγείται της διαπραγματευτικής διαδικασίας ως πρόεδρος των διαπραγματεύσεων.
Ένα Προ-COP που θα φιλοξενηθεί στον Ειρηνικό θα θέσει στο επίκεντρο τις περιφερειακές προτεραιότητες. Οι διαδικασίες COP θεσμοθετούν επαφές μεταξύ υπουργείων Εξωτερικών, υπηρεσιών κλίματος, υπουργείων Οικονομικών και γραφείων ηγετών. Δημιουργούν ταξίδια, παράλληλες συναντήσεις, δεσμεύσεις και υποσχέσεις.
Όταν το Προ-COP συγκληθεί σε κράτος του Ειρηνικού με μηχανισμό συνόδου, η Άγκυρα θα βρίσκεται στην αίθουσα με ηγέτες του Ειρηνικού υπό τη σημαία των προτεραιοτήτων του Ειρηνικού, την ίδια σημαία που χρησιμοποιεί η Καμπέρα για να δικαιολογήσει την ηγεσία της.
Η Γραμματεία του Pacific Islands Forum έχει πλαισιώσει το πλαίσιο της COP31 ως τοποθετώντας τα κράτη του Ειρηνικού στο επίκεντρο. Το αυστραλιανό υπουργείο Κλίματος έχει αναφέρει τριμερείς συναντήσεις μεταξύ Τουρκίας, Αυστραλίας και ΟΗΕ για την προώθηση τόσο της COP31 όσο και του Προ-COP του Ειρηνικού.
Η τοποθεσία καθορίζει αποτελέσματα και πρόσβαση, ορίζοντας ποιες φωνές κυριαρχούν. Η Τουρκία εκμεταλλεύεται τη διαδικασία ενός έτους που τη φέρνει σε επαφή με ηγέτες του Ειρηνικού και περιφερειακούς θεσμούς.
Η Κίνα δεν είναι η ιστορία-υποκατάστατο. Η αλληλεπίδραση είναι σύγκλιση συμφερόντων. Η Τουρκία έχει αναβαθμίσει δεσμούς με χώρες της Ασίας-Ειρηνικού, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας, και συμμετέχει ως εταίρος διαλόγου στο Pacific Islands Forum στο πλαίσιο της προσπάθειάς της να συνδεθεί με υποπεριφέρειες της Ασίας-Ειρηνικού.
Οι κυβερνήσεις του Ειρηνικού επιδιώκουν εναλλακτικές επιλογές. Η Τουρκία παρέχει απόσταση από το δίπολο ΗΠΑ–Κίνας, προσφέροντας ταυτόχρονα έργα και πρόσβαση. Η Άγκυρα ενισχύει το παγκόσμιο brand της από τον Βόσπορο έως τον Ειρηνικό. Αυτό περιορίζει τον επιχειρησιακό χώρο της Αυστραλίας.
Η δραστηριότητα της Τουρκίας στον Ειρηνικό συνδυάζει απόσταση, περιορισμένο εμπόριο και εδραίωση για μόχλευση αντί για αγορές. Οι εμπορικοί όγκοι με τα νησιωτικά κράτη του Ειρηνικού παραμένουν περιορισμένοι. Αυτό δεν εξηγεί δεκαπέντε χρόνια υπουργικών συναντήσεων, καθεστώς εταίρου διαλόγου, μηχανισμούς ΟΗΕ και μόνιμη αποστολή στο Πορτ Μόρεσμπι.
Ο στόχος είναι πολιτικός. Οι ψήφοι και η νομιμοποίηση του Ειρηνικού έχουν σημασία. Δεν πρόκειται για κινητικό πρόβλημα. Ο κίνδυνος είναι θεσμικός – και ήδη ενσωματωμένος.
Η επιλογή είναι δυαδική: διαμόρφωσε το περιβάλλον τώρα ή διαχειρίσου την εδραίωσή του αργότερα.
*Η ΤİKA (Turkish Cooperation and Coordination Agency) είναι ο διεθνής φορέας υλοποίησης του τουρκικού μοντέλου αναπτυξιακής συνεργασίας, ο οποίος έχει υλοποιήσει πάνω από 33.000 έργα σε 170 χώρες, εστιάζοντας σε τομείς όπως η γεωργία, η υγεία, η εκπαίδευση, η αποκατάσταση μνημείων και η βιώσιμη ανάπτυξη.