Σε μετωπική σύγκρουση οδηγούνται κυβέρνηση και δήμοι καθώς υπογείως ετοιμάζεται η αφαίρεση των υπηρεσιών δόμησης από τους ΟΤΑ.
Πρόκειται για ένα σημαντικό πισωγύρισμα, για έναν μεγάλο ακρωτηριασμό των αρμοδιοτήτων των δήμων με στόχο να μην υπάρχουν αντιδράσεις στον κεντρικό σχεδιασμό της κυβέρνησης.
Μάλιστα πληροφορίες αναφέρουν ότι η κυβέρνηση επεξεργάζεται σχέδιο προκειμένου η κρίσιμη αρμοδιότητα των υπηρεσιών δόμησης να περάσει στο ΤΕΕ που από συνδικαλιστικό όργανο και σύμβουλος του κράτους έχει μεταλλαχθεί επί διακυβέρνησης Μητσοτάκη σε ένα υπερ-υπουργείο. Στους δήμους επικρατεί αναταραχή και ήδη διατυπώνονται οι πρώτες σκληρές αντιδράσεις.
Το κόλπο για την αφαίρεση των υπηρεσιών δόμησης
Το υπόγειο σχέδιο της κυβέρνησης αποκάλυψε με σκληρή ανακοίνωση ο δήμαρχος Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, ο οποίος είναι και ω Α΄ Αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ.
Όπως επισημαίνει, μεθοδεύεται η απαράδεκτη αφαίρεση των Υπηρεσιών Δόμησης από τους Δήμους καθώς στο σχέδιο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης απουσιάζουν οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 94 του Ν. 3852/2010 («Καλλικράτης»), οι οποίες καθορίζουν τις αρμοδιότητες των Δήμων στον τομέα της πολεοδομίας, της έκδοσης οικοδομικών αδειών και του ελέγχου της δόμησης μέσω των Υπηρεσιών Δόμησης.
«Η παράλειψη αυτή μόνο τυχαία δεν μπορεί να θεωρηθεί», επισημαίνεται στην ανακοίνωση.
Σύμφωνα με την καταγγελία του δήμου δήμαρχος Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης η κυβέρνηση, υπό την πίεση συγκεκριμένων συντεχνιακών συμφερόντων, προχωρά σε μια μεθόδευση η οποία εγείρει σοβαρά ερωτήματα. Μάλιστα, στη διαδικασία αυτή εμπλέκεται κυβερνητικό στέλεχος με σημαντική και αξιολογότατη πορεία στον χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το οποίο, κατά τη διάρκεια της αυτοδιοικητικής του θητείας, είχε επανειλημμένα στηλιτεύσει την αφαίρεση των πολεοδομικών αρμοδιοτήτων από τους Δήμους.
Η εν λόγω μεθόδευση φαίνεται να φτάνει στην τελική της ευθεία, όχι μέσα από μια ανοιχτή και ουσιαστική πολιτική συζήτηση, αλλά μέσω της «διακριτικής» απάλειψης των σχετικών αρμοδιοτήτων από το νέο θεσμικό πλαίσιο, επισημαίνεται στην ανακοίνωση.
Η μετωπική για τον ΝΟΚ
Ο Δήμος Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, αναφέρει ότι η επιχείρηση αρπαγής των υπηρεσιών δόμησης από τους δήμους ξεκίνησε μετά τη μετωπική σύγκρουση της κυβέρνησης και του ΤΕΕ με τους ΟΤΑ που αντιτάχθηκαν στον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό που αλλοίωνε τη φυσιογνωμία των πόλεων, επιβάρυνε το οικιστικό περιβάλλον και υποβάθμιζε της ζωή των κατοίκων.
Οι δήμοι με προσφυγή τους στο ΣτΕ κατά του ΝΟΚ πέτυχαν την ακύρωση κρίσιμων διατάξεων γεγονός που οδήγησε σε πρωτοφανή επίθεση του ΤΕΕ κατά των ΟΤΑ αλλά και κατά του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου.
«Δεν είναι δύσκολο να αντιληφθεί κανείς ότι η αντίσταση των Δήμων σε επιλογές που ευνοούσαν την άναρχη και ανεξέλεγκτη δόμηση ενόχλησε βαθύτατα συγκεκριμένα οικονομικά και επαγγελματικά συμφέροντα. Σήμερα, η κυβέρνηση φαίνεται να επιλέγει συνειδητά να τιμωρήσει τους Δήμους που τόλμησαν να αντισταθούν στην τσιμεντοποίηση των πόλεων και στην καταστροφή του οικιστικού τους χαρακτήρα», σημειώνεται στην ανακοίνωση του δήμου Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης.
Το πρόσχημα της «διαφθοράς»
Ιδιαίτερα επικίνδυνο είναι το γεγονός ότι η κυβέρνηση προσπαθεί να «ακρωτηριάσει» τους δήμους με πρόσχημα τη «διαφθορά», γεγονός που επισημαίνεται ευθέως στην ανακοίνωση του δήμου. Για να στηριχθεί το αφήγημα της αφαίρεσης των αρμοδιοτήτων, αξιοποιήθηκαν ελάχιστες περιπτώσεις πολεοδομικών παραβάσεων που καταγράφηκαν σε άλλες περιοχές της χώρας και μονοπώλησαν για ημέρες τη δημοσιότητα, σημειώνεται από τον δήμο Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης.
«Παράλληλα, παρουσιάστηκαν αμφισβητούμενα στοιχεία και αξιολογήσεις χωρίς σαφή επιστημονική τεκμηρίωση, προκειμένου να δημιουργηθεί η εντύπωση ότι οι δημοτικές Υπηρεσίες Δόμησης αποτελούν δήθεν τη βασική εστία διαφθοράς στη χώρα. Πρόκειται για ένα αυθαίρετο και προσβλητικό συμπέρασμα».
Επισημαίνεται ότι η κυβέρνηση μέσω ουσιαστικά της απαγόρευσης προσλήψεων στους δήμους έχει αφήσει με ελάχιστο προσωπικό τις υπηρεσίες δόμησης ενώ με διάφορες δήθεν μεταρρυθμίσεις όπως η έκδοση οικοδομικής άδειας ηλεκτρονικά χωρίς κανένα έλεγχο έχει οδηγήσει σε τερατουργήματα με ευθύνη κυρίως της κεντρικής διοίκησης.
Επίθεση στο ΤΕΕ
Ο δήμος Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, θέτει και το ζήτημα του ΤΕΕ καθώς όπως αναφέρει ακόμη μεγαλύτερο προβληματισμό προκαλεί το γεγονός ότι η συζήτηση για την απομάκρυνση των Υπηρεσιών Δόμησης από τους Δήμους συνοδεύεται από σενάρια ανάθεσης κρίσιμων αρμοδιοτήτων σε μηχανισμούς που ελέγχονται ή επηρεάζονται καθοριστικά από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας.
Ο Γρηγόρης Κωνσταντέλλος θέτει τέσσερα κρίσιμα ζητήματα όσον αφορά στα σενάρια εμπλοκής του ΤΕΕ στις υπηρεσίες δόμησης μετά την αφαίρεσή τους από τους δήμους. Συγκεκριμένα επισημαίνει:
1] Ο πολεοδομικός σχεδιασμός και ο έλεγχος της δόμησης δεν μπορούν να μετατραπούν σε υπόθεση μιας επαγγελματικής συντεχνίας, όσο σημαντική κι αν είναι αυτή
2] Δεν είναι δυνατόν ο ίδιος χώρος που εκπροσωπεί τους μελετητές, τους κατασκευαστές, τους επενδυτές και συνολικά την οικοδομική δραστηριότητα να αποκτά καθοριστικό λόγο τόσο στη διαμόρφωση των κανόνων όσο και στον έλεγχο εφαρμογής τους.
3] Σε κάθε σύγχρονο και ευνομούμενο κράτος, αυτός που σχεδιάζει, κατασκευάζει και επενδύει δεν μπορεί να είναι ταυτόχρονα και ο βασικός ελεγκτής του εαυτού του.
4] Η φυσιογνωμία των πόλεων δεν είναι εμπορικό προϊόν. Είναι δημόσιο αγαθό και η προστασία του δημόσιου αγαθού δεν μπορεί να αφαιρεθεί από τους δημοκρατικά εκλεγμένους θεσμούς της τοπικής κοινωνίας για να παραδοθεί σε φορείς που δεν διαθέτουν αντίστοιχη δημοκρατική νομιμοποίηση και λογοδοσία.